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　　本套试卷包括6套申论模拟试卷，是由多次参加公务员考试、具有丰富实战经验的考试实战专家、研究专家和培训专家编写，从考生应考角度全面分析题型特点、命题思路及解答过程，使考生能够真正了解考试过程，快速提高成绩。本套试卷专门针对山东省公务员录用考试，在难度、题型和题量取向上完全以真题为依据，在选题、材料、命题上着重突出公考特色，是目前切合山东省公务员考试的模拟试卷。

山东省公务员录用考试《申论》（B类）考前冲刺预测试卷（一）

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山东省公务员录用考试《申论》（B类）考前冲刺预测试卷（二）

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山东省公务员录用考试《申论》（B类）考前冲刺预测试卷（三）

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山东省公务员录用考试《申论》（B类）考前冲刺预测试卷（五）

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山东省公务员录用考试《申论》（B类）考前冲刺预测试卷（六）

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　　李永新 中公教育首席研究与辅导专家

　　毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，具有十多年公务员考试辅导与实战经验，对中央国家机关和地方各级公务员招考有博大精深的研究，主持研发了引领公考领域行业标准的深度辅导、专项突破等全系列教材和辅导课程，讲课系统、全面、有效，倍受考生欢迎和推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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１.２０１３年６月２０日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部总规划师戴东昌等介绍了《国家公路网规划（２０１３２０３０年）》有关情况。戴东昌称，从长远来看，收费公路占整个里程的比例大概是３％左右；９７％左右的公路，绝大部分都是非收费公路体系。

　　“未来将有９７％左右的公路不再收费”类似的表达，公众不是次听到。比如在２０１１年３月２３日，彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍，未来“非收费公路体系”占全国公路总里程的９６％以上，主要解决通达的问题，以政府财政资金为主。从９６％提升到９７％，公众看到的是数字的变化，但却无从得知９７％的公路走向免费到底有多远。

　　戴东昌说，近年来，我国公路交通的快速发展，有效缓解了运输紧张状况，但随着经济社会发展和公路网络规模结构不断变化，既有国家干线路网仍有一些不适应情况。一是覆盖范围不足。全国还有９００多个县没有国道连接，１８个新增城镇人口在２０万以上城市和２９个地级行政中心未与国家高速公路相连接。二是运输能力不足。部分国家高速公路通道运能紧张、拥堵严重。三是网络效率不高。

　　２.数据显示，全国收费公路债务总余额为２.３２万亿元，总体资产负债率为６４％。交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称，国家也想取消全部收费站，如果不收费，就要由财政出资归还，但财政拿不出２万多亿元。

　　取消全部公路收费站不易，这一回应的确有一定道理。一方面，目前全国收费公路债务总额过于庞大；另一方面，除了要归还欠债外，目前我国高速公路正处于网络形成的攻坚期，还有３５％的国家高速公路网尚未建成，每年仍需投入资金超过１万亿元。既有巨额债务，又有必须支出，完全由国家财政承担的确难度极大。但具体而言，虽然对于公路欠债不能一下子完全由政府负担，但科学划分一个时间段，一年拿出若干亿元资金，逐步解决公路债务问题，理论上也是完全可行的。

　　那么，取消收费公路的真正障碍是什么？主要的原因恐怕还是地方财政对收费公路的依赖。一些地方热衷“公路经济”，公路收费占财政收入比例过高，在无更好财政来源的情况下，“靠路吃路”已成弥补财政不足的不二法门。一些地方在“收费经济”的主导下，明明收费已经到期，甚至收费超过成本数倍乃至数十倍，依然不想取消收费，这种现象并不少见。这说明，并不是没钱取消不了，而是舍不得丢掉收费公路这份油水。

　　高速公路免费还有两大显而易见的疑问待解。免费的初衷是惠民利民，但是在某些热门路段，则可能因为免费而出现拥堵，反而造成不便。几乎可以断定，在价格机制的作用下，高速路上的车辆数量必然陡增，至少会让热门路段出现“井喷”。车流量增加必然会带来道路维护成本的上升，于是，路桥公司更有理由不愿执行免费通行政策。从这个角度看，对路桥公司等待各自省份的细则措施，我们也很难苛责。地方政府出于自身利益考虑，执行政策的积极性也难免不高。

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